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党建动态

关于转发县委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的通知

中共江苏省海安高级中学委员会

关于转发县委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的通知

各支部:

现将县委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》转发给你们,请组织党员认真学习文件精神,按照文件要求,认真部署、落实各阶段的工作,目前主要是在学校党委扩大会布置的前期调查摸底工作基础上,采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法,各支部对照《海安县机关事业单位党组织标准化考核细则》认真自评,分类定级,于310前将自评表格交学校党委,由学校党委考核组综合支部自评和党员群众评议结果给各支部考核打分,以便做好下一阶段的各项工作,切实解决组织建设中的突出问题,增强支部的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强支部建设的制度机制,打好“党的建设堡垒战”,不断推进党建工作创新工程,提升党员干部素质,努力创先争优,创造我校事业新的辉煌!

                      2012年3月6

 

 

关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施意见

 

中央确定2012年为基层组织建设年,这是全面推进基层党组织建设的重要机遇,对于喜迎党的十八大召开具有重要意义。根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神和省、市委有关要求,现就在全县深入开展基层组织建设年提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,突出“强组织、增活力,创先争优迎十八大”这一主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的制度机制,切实打好“党的建设堡垒战”,不断推进党建工作创新工程,为“建设新海安、迈向现代化”提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过扎实开展基层组织建设年,主要实现以下五个目标:

1、基层党组织战斗力进一步提升。各领域基层党组织设置更加科学,分布更加合理,隶属关系进一步理顺,党的组织和工作覆盖面不断延伸。努力转化后进党组织,提升一般党组织,巩固先进党组织,使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级

2、基层党组织书记素质进一步提升。进出渠道更加畅通,“公推直选”得到普遍推行,基层党组织书记公信力有效提升;教育培训制度化、规范化、经常化,基层党组织书记综合素质得到提高,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

3、党员队伍生机活力进一步提升。党员发展更加规范,建立党员发展质量保证体系,党员队伍结构进一步优化;党员日常管理更加精细化、科学化,党内激励关怀帮扶机制逐步完善;党员教育培训工作不断加强,党员党性观念和党员意识得到增强,旗帜作用进一步彰显;畅通党员队伍出口,保持党员队伍的纯洁性。

4、基层基础保障水平进一步提升。党务干部队伍不断壮大,能力水平进一步提升;工资报酬待遇有稳定保障,“一定三有”得到落实;党建工作经费更加明确,投入力度不断加大;活动阵地建设得到加强,基层党建工作信息化深入推进。

5、基层党建制度化水平进一步提升。“三会一课”、中心组学习等活动规范有效;党内民主建设积极推进,党务公开、管党述职等制度得到落实;新兴领域党建工作制度不断健全,党群共建、区域联动、城乡统筹的基层党建工作格局基本形成,基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、主要举措

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,统筹协调,集中推进五项行动,确保基层组织建设年出成果、见实效。

1、基层党建责任落实行动。坚持“党要管党”,建立完善“责任明确、项目推进、量化考核、跟踪问效”的基层党建责任落实机制。一是实行责任分解。年初组织党建工作专题调研活动,召开党建工作领导小组会议,制定年度党建工作计划。制定下发“党的建设堡垒战”考核细则,将党建工作细化量化。召开“三大建设”会议,部署党建工作,下发考核细则,与下级党组织签订党建目标责任书。二是实施项目管理。将工作任务项目化,通过月推进、季汇报、半年检查、全年考核通报,确保各项序时指标按时达成。每季度召开1次党建工作例会或专题研讨会,开展工作研究、工作交流,加强工作指导。班子成员至少确定1个党建工作联系点,每年赴联系点指导工作不少于1周,把联系点建成示范点。三是建立推进机制。建立完善常委会向全委会报告党建工作情况以及常委会、党委、单位党组定期讨论和研究党建工作制度。开展党委书记管党述职,年中向基层党员群众述职,年末向县委全委会述职。完善激励机制,每年评选先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀组工干部。四是推行跟踪问效。各级党组织对下属党组织责任落实情况进行实时监测提醒,规定动作不落实、重点项目不到位、阶段任务不序时、年度目标不完成的,按管理权限由上一级党组织对下一级党组织领导班子和主要领导实施跟踪问效。

2、党员干部素质提升行动。把党员干部能力素质作为党建工作的基础和前提,全方位提升整体素质。一是高质量发展。推行党员发展“两图两簿三公开”制度,规范发展党员程序,提高发展党员质量。二是高品质选配。健全干部选拔任用机制,改进和完善公开选拔、竞争上岗、公推公选等制度形式,探索“两公开、三推荐、四差额”的选拔办法,不断提高干部选拔任用公信度。三是高要求培养。以学习型党组织和学习型领导班子建设为抓手,健全中心组学习、脱产轮训、在职学习等制度,不断拓宽党员干部视野,提高理论素质。科学设定党建工作实务、科学发展转型升级、社会管理创新等课题,分类分级开展基层党组织负责人培训,确保年内所有基层党组织书记轮训一遍。充分利用远程教育平台,加强党员特别是流动党员教育管理。党的十八大召开后,举办基层党组织书记和党员学习贯彻十八大精神专题培训班。四是高标准管理。不断规范基层党务工作者队伍管理,组织开展社区、非公有制企业和社会组织党务工作者任职资格培训,实施资格认证,提升党务工作者业务能力和水平。

3、后备人才选拔培养行动。积极开展后备人才“引培选用”工程,激活人才队伍活力。一是引进优秀人才。围绕产业转型升级和科技创新驱动,推进525人才工程,大力招才引智。二是培育新生力量。公开招考50名优秀大学毕业生充实到村官队伍,确保每个村(社区)至少有1名大学生村官;大力实施创业富民工程,让大学生村官在创业富民中经受锻炼。坚持县、镇、村(社区)三级联动,通过公开招考的方法遴选优秀青年人才到村(社区)后备干部岗位锻炼成长确保每村(社区)至少配备1名后备干部;建立村(社区)后备干部信息库,动态掌握情况;实行“见习上岗”,落实“对口帮带”,加强后备干部培养三是选派挂职锻炼。推动非公有制企业面向社会招聘有党务工作经验的同志担任党组织书记;选派一批机关干部到村担任“第一书记”,或在招商引资、项目建设、房屋征收、信访维稳等岗位丰富基层经验,磨砺工作能力,增长干事创业的本领。

4、干部联系服务群众行动。畅通民意诉求渠道,推动党建惠民,提升人民群众满意度和幸福指数。一是推进落实“三解三促”。按照省市统一部署,结合我县实际开展“三解三促”活动,县四套班子领导带头,各区(镇)、县级机关副科职以上干部对口挂钩联系全县所有行政村(社区)以及重点信访对象,每名党政领导干部直接联系鳏寡孤独家庭、贫困户等困难群众 2-3户,确保科级以上干部参与全覆盖,所有村(社区)联系全覆盖,重点信访案件户领导包案全覆盖。县党政领导干部全年下基层调研时间不少于2个月,其中走村入户调研不少于1个月,驻村住户不少于7天,每月至少有1天用于公开接访。二是深化群众事务党员干部代理。以镇代理中心为龙头,村居代理站为主体,村居民小组代理点为基础,完善覆盖全县的三级服务网络,24小时受理群众诉求代言、事务代办、信访代理,帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事。打造群众事务党员干部代理“一网一册一书一号”工作机制,不断推进群众事务党员干部代理工作常态化、自觉化、体系化。三是建好用好党代表工作室。在保证党代表集体工作室、党代表个人工作室规范运行的基础上,建立党代表网上工作室,引导县镇党代表通过常规约见、主题约见、集中约见、指定约见、网上约见等5种方式正常约见党员群众,每位党代表全年提交建议意见不少于4条,帮助群众解决各类矛盾问题不少于10件。

5、强化基层基础保障行动。从经费和阵地入手,强化抓基层、打基础。一是建立党建专项经费。县镇两级和机关部门建立党建工作专项经费,同步建立按财政支出增幅同比例增加党建工作经费的投入机制。二是保障基层党组织活动经费。通过税前列支、财政支持、党费返还、社会赞助等途径,保障基层党组织活动经费。村党组织上缴的党费全额返还,工业集中区党组织、老干部支部上缴的党费按50%的比例返还,机关事业单位、国有企业等将党建经费纳入单位预算,实行专项列支。三是提高基层干部报酬收入。继续实施村干部报酬收入与星级村评比挂钩,不断提升星级村所占比重,推动星级村晋级升星。按照不低于上年度本地城镇职工平均工资水平,落实社区工作者报酬。鼓励非公有制经济组织和社会组织落实党务工作者待遇,其中党组织书记不低于决策管理层副职待遇,专职副书记不低于中层正职待遇。四是进一步理顺党员组织关系。按照有利于加强党员教育管理、有利于党员参加组织生活、有利于发挥党员作用的原则,进一步理顺全县党员组织关系。离退休的机关企事业单位党员及离岗下岗或解除劳动关系的企业党员,从方便其参加组织活动考虑,原则上应将组织关系转移到居住地党组织。五是建强党的活动阵地。高标准建设村、社区、非公有制经济组织和社会组织党建活动阵地,开展示范型党员活动室、党员服务中心(站)、党建工作站创建活动。深化拓展远程教育“双创双争”活动,加快学用成果转化,县财政列支120万元对所有村(社区)远程教育设备全面更新换代,继续推进“网上村村通”工程,加快实施远程教育网络延伸,实现支部建制非公有制企业、种养基地及党委建制行业商会等远程教育站点全覆盖,为基层组织建设提供信息化保障。

四、重点任务

重点围绕农村、社区、非公有制企业、社会组织和机关事业单位五大领域,分层分类推进基层组织建设工作任务的落实,确保乡镇党委、机关和国有企事业单位党组织100%达到“五个好”标准,街道、村(社区)、非公有制企业和社会组织党组织90%以上达到“五个好”标准。

1、农村党组织。深入推广“文建明工作法”,加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设,完善“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作)事项决策制度,健全乡镇党委科学化运行机制。全面落实“一定三有”、“四议两公开”,深入推进村级“四有一责”建设行动计划,重点做好以下工作:围绕“三资”保值增值、民生改善提高、社会和谐稳定等,形成一个富民强村的好思路;完善“党组织+合作社(协会)”模式,把党组织建在产业链上,建立一批专业合作组织、种养殖协会党组织;选优配强党组织书记,选好用好大学生村官;继续开展“两提三增”活动,推动村干部作用发挥;支部活动每月不少于1次,村民代表会议每季度不少于1;做好入党积极分子培养和发展党员工作;加强老党员和生活困难群众的关爱帮扶,建立重大节日、生病住院、突发困难等必访制度;在党员中开展“三创一争”创业竞赛活动,推动全民创业,在行政村中开展“争星晋位”活动,大力发展村级经济,确保今年所有村集体经营性收入都达20万元,力争30%以上的村达“三星级”标准;学习推广常德盛“乡情工作法”,形成务实管用的创先争优制度。

2、社区党组织。以“整合功能强、承载功能强、服务功能强,实现信息化”的“三强一化”为目标,完善社区党建工作运行机制,不断提升社区党组织管理服务水平,使90%以上的社区达到和谐社区建设标准,重点做好以下工作:围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定,形成一个建设文明和谐社区的好思路;加大党组织在新建小区、商务楼宇、农民集中居住区的组建力度,实现党组织有形有效覆盖;推进不达标社区公共服务中心建设,根据居民服务需求健全服务功能,完善配套设施,建强党群活动阵地;健全“一委一居一站一办”管理服务体制,理顺社区各类组织关系;全面推行网格化管理、组团式服务,建立社区党组织、社工队伍、社会组织三位一体服务机制,深化“凝心惠民”工程,提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力;积极探索开放式组织生活,建立党课轮讲制度;拓宽选聘渠道,不断壮大社区工作者队伍,确保每个社区配备专职工作者不少于7名,每300户配备专职工作者不少于1名;学习推广胡琴渊“零距离工作法”,形成务实管用的创先争优制度。

3、非公有制企业党组织。围绕建设“双强六好”非公有制企业党组织,大力开展非公有制企业党组织“双比双争”主题教育活动(比发展实绩,争创党建工作示范点;比工作业绩,争当优秀党组织书记),巩固党组织组建成果,全面提升党组织影响力,重点做好以下工作:围绕服务生产经营、凝聚职工群众、吸纳优秀人才、构建和谐劳动关系,形成一个促进企业健康发展的好思路;实现非公有制企业党组织有形有效覆盖,推进应建尽建组建率达100%;结合实际上好“三会一课”,组织开展双向进入例会、四方商谈联席会、党组织书记述职评议会;以一次文化沙龙、一次企业巡展、一场征文比赛、一次党课竞赛、一次文体活动、一轮先进评比等“六个一”为内容开展党建文化建设年;实施先锋示范活动,试点开展“强强联合”,引导党建强和发展强的非公有制企业结对共建,比学赶超;深化非公有制企业党组织建设标准化认证,做好新一轮党建工作示范点评比,继续开展“三十佳”(十佳企业主、十佳党组织书记、十佳工会主席)评比活动;开展“三培养两推荐”活动,把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员,把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层;选拔综合素质好的同志担任党建工作指导员,帮助开展党建工作;学习推广曹龙祥“同心工作法”,形成务实管用的创先争优制度。

4、社会组织党组织。深入推进社会组织党组织“四讲四树”活动(讲党性、树先锋形象,讲奉献、树行业标兵,讲诚信、树服务品牌,讲关爱、树文明新风),建设诚信文化,提升社会满意度,重点做好以下工作:围绕加强源头管理、协调各方关系、凝聚优秀人才、打造诚信体系、参与公益服务,形成一个促进社会组织健康运行的好思路;建立纵向上以县委组织部、镇党委、街道党委、街区或商家党组织为主线,横向上由工会、工商、物价、城管、税务等多部门参与的联席会议制度;开展诚信行业创建活动,普遍设立“一台三牌”(诚信经营点评台、诚信承诺公示牌、星级商户公示牌、党员身份公示牌)等诚信标志,营造良好的诚信经营氛围;加强诚信文化建设,通过设置宣传栏、举办专题讲座、开展主题演讲等,教育引导员工更新执业理念,弘扬职业精神;以诚信商贸评选为抓手,加强商业街区、专业市场等区域党建工作,形成区域党组织统一领导、街道社区积极配合、社会组织有效参与的党建工作格局;学习推广钱佐先“金桥工作法”,形成务实管用的创先争优制度。

5、机关事业单位党组织。围绕争创“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”五型机关,努力实现机关党建工作“走在前”,重点做好以下工作:围绕完成中心任务、服务基层群众,形成一个树形象、惠民生、保稳定的好思路;深入开展岗位练兵、业务比武活动,提升党员干部队伍整体能力素质,建立一批学习型党组织示范点;组织开展党建精品项目建设,探索机关党组织创先争优长效机制,推进党建工作创新发展;深化机关效能建设,扎实开展“抓‘三在’、促落实、保‘双超’”主题教育活动,树立一批先进典型,形成一批考核激励机制,评选一批服务品牌;深入推进“三解三促”活动,不断完善机关部门党政主要负责人联系点制度、机关党组织“赴基层工作日”制度和代理群众事务月报制度,推动所有机关所有党员干部常态下基层;抓实机关文化建设,持续巩固党员干部思想道德建设,强化党员干部道德操守的教育管理;继续开展“三亮三比三评”,深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优;学习推广姬焕玲“绩效工作法”,形成务实管用的创先争优制度。

统筹推进其他领域党的建设。进一步强化工程项目领域党的建设,以交通、住建、建工等单位为重点,创新党组织设置方式、活动方式,努力做到哪里有项目,哪里就有党的组织,哪里就有党的活动。深入开展国有企业“四强四优”创建活动,进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。

五、方法步骤

全县开展基层组织建设年自20122月开始,到9月底形成阶段性成果和长效机制,共分为五个步骤。

1、调查摸底,分类定级。2月中旬-3月上旬)

1)调查摸底。县委组织部牵头,通过走访、座谈、问卷对基层组织建设工作进行专题调研,摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况,特别是找准基层组织建设存在的突出问题,制定实施方案。各党(工)委对基层党组织分类摸底,了解情况

2)制定标准。县委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求,采用百分制形式,制定分类定级的评价标准和办法。

3分类定级。采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法,按照考核细则(见附件)逐项打分。各党(工)委要成立考核组,综合考虑党组织自评和党员群众评议结果,给每个基层党组织考核打分。分三个等级进行支部分类定级,90分以上的定为“先进”,70-89分定为“一般”,70分以下的定为“后进”。定级结果在一定范围内公布

2、健全组织,扩大覆盖。3月中旬-4月中旬)

1)优化设置。对基层党组织隶属关系进行调查梳理,对关系不顺的及时进行调整完善,明确管理主体。在产业板块、产业园区、产业链上建立一批党组织。

2)扩大覆盖。对应建未建党组织的,采取单独组建、区域联建、行业统建等办法尽快组建。对暂不具备组建条件的,通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式,积极开展党的工作。

3、整改提高,晋位升级3月中旬—6月下旬)

1)梳理问题。各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理,特别是梳理出党员群众反映的突出问题,并提出解决问题的措施办法。

2)公开承诺。各基层党组织研究制定整改方案,对工作任务进行分解,做到“四明确一承诺”,即明确责任、明确要求、明确措施、明确时限,特别对重要整改内容作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织整改方案加强指导。

3)集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项,实行项目化推进,集中解决一批突出问题,确保所有支部在原有基础上都有新的提高,实现普遍晋位升级。各基层党(工)委要组建督查组,结合领导干部下基层“三解三促”活动,指导抓好整改落实。县委组织部抽调专人组成督查组,深入各单位各部门,对整改提高情况进行检查验收。

4、学习先进,创先争优7月上旬—8月中旬)

1)评比表彰。县委在“七一”期间进行创先争优专项表彰,各基层党组织根据实际开展评比表彰活动。

2)集中宣传。委通过“两台两中心”对基层组织建设年总体部署、工作动态、先进典型进行集中宣传,各基层党组织同步开展宣传。

3)比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式,对照先进找出差距,明确争先晋位目标,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围,喜迎党的十八大胜利召开。

5、巩固提高,建章立制8月中旬—9月下旬)

1)评估小结。各基层党组织按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先位的成效是否明显等方面进行一次评估小结,各党(工)委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。

2)联述联评联考。各基层党(工)委书记、党(总)支部书记就开展基层组织建设年情况向上一级党组织进行专项述职;组织基层党组织、党员和群众代表对各级党组织抓基层组织建设情况进行评议;把抓基层组织建设情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

3)巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来,长期坚持下去,不断巩固和扩大工作成果。

六、组织领导

在县委统一领导下,全县各级党组织要把加强基层组织建设作为今年党建工作的重中之重,以创先争优为动力,全面落实基层组织建设年各项任务,真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。

坚持书记抓、抓书记,县委成立以县委书记任组长的领导小组加强组织领导,下设办公室负责日常工作。县委常委加强对所联系区(镇)的工作领导、包片负责。组织部门要加强工作指导,加大工作力度,强化督促检查,确保活动取得实效。各基层党(工)委也要相应建立领导小组,党委主要负责同志要认真履行第一责任人职责,亲自谋划和推动,分管书记为直接责任人,领导班子其他成员要结合分工抓好落实。鼓励基层单位结合实际,探索创新,创造积累新鲜经验,把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合,与各项工作紧密结合,引导基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

各党(工)委、基层党组织要根据本实施意见制定本级开展基层组织建设年的具体工作方案。

附:1、海安县区镇党(工)委标准化建设考核细则

    2、海安县村级党组织标准化建设考核细则

3、海安县社区党组织标准化建设考核细则

4、海安县非公有制经济组织和社会组织党组织标准化建设考核细则

5、海安县机关事业单位党组织标准化建设考核细则