江苏省海安高级中学全面推进依法治校实施方案

为贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步推进依法治校，将法治工作纳入学校全局工作和改革发展大局，实现学校治理能力和治理水平现代化，保障学校高质量发展。结合学校实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，为落实立德树人根本任务，实现学校治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

（二）总体思路与目标

充分发挥法治工作顶层设计的引领作用和支撑保障的基础性功能，将法治工作融入学校工作全局和改革发展大局，贯穿学校办学治校的全过程和各方面。切实运用法治思维和法治方式提高治理效能，不断强化依法治校办学理念，形成以章程为统领的制度体系，完善学校治理体系和结构，进一步促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益。

二、落实学校章程，健全科学完备的规章制度体系

（一）全面落实《江苏省海安高级中学章程》。《江苏省海安高级中学章程》是学校治理体系的根基，是学校根本制度，是全校规章制度体系的核心。全面贯彻落实《江苏省海安高级中学章程》，依据章程健全组织机构、规范管理职能、完善民主监督机制，学校各部门要高度重视章程的执行机制建设。将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容。遵循基础教育教育规律和法律保留原则，稳妥推进章程修订工作，积极主动利用章程修订完善推进制度创新，充分发挥章程在学校治理中的基础性作用。

（二）以章程为统领健全规章制度体系。着力提高学校规章制度体系的系统性、完备性、科学性。科学规范制度管理，统筹谋划制度建设，按照效力层级、业务领域科学分级分类。关系师生权益的重要规章制度，要遵循民主、公开的程序，广泛征求意见，保证师生的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。建立健全校内各领域规章制度、办事流程、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系。

（三）建立规章制度审查与清理机制。明确规章制度起草、审查、发布的程序，建立学校规章制度合法性审查机制，起草与审查机构分离，保证规章制度与上位法或国家有关规定一致，保证校内规章制度之间相互协调，保证制度条款切实可操作可执行。每年编制现行规章制度清单，建立规章制度文件库，推动校内规章制度管理信息化和公开化。完善制度废改立程序，定期对规章制度进行清理，对暂行或试行的制度在三年内完成修订工作。探索部门规章制度答辩机制，厘清各部门权责边界，扫除治理盲点。

三、完善内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制

（一）健全科学民主决策机制。坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党委领导核心作用，确保正确的办学方向和学校和谐稳定。充分发挥校长行政领导作用，依法独立负责地行使职权。推进学校决策的科学化、民主化、法治化，健全和优化党委会议、校长办公会议等议事范围和议事规则。建立学校权责清单，进一步健全办学自主权运行机制和监督机制，防止滥用。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，充分利用大数据、云计算等信息技术提供决策分析，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制。法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。

（三）完善民主管理与监督机制。加强教代会、工会、共青团、家委会和学生会等组织建设，充分发挥其作为学校民主管理和监督主渠道作用。涉及学校发展的重大事项，与师生切身利益相关的制度、事务等，要经过教代会、家委会审议通过，保证师生知情权、参与权、评议权和监督权。完善监督评价和信息反馈机制，加强党务公开和校务公开，重点推进学校重大问题决策、重要干部任免、招生情况、校园基础设施建设、重要改革事项等方面的信息公开。健全校内监督体系，推动纪检监察、党内巡察、督查、审计等工作有机贯通、相互协调。

三、加强法治宣传教育，打造浓厚校园法治文化

（一）加强以宪法为核心的法治教育。建立学校领导干部学法制度，加强法治培训，学校党委理论学习中心组每年至少要安排2次以法治为主题的学习活动。领导干部要带头增强学法尊法守法用法意识，自觉养成依法办事习惯，切实用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。认真组织教师开展法治培训，提高其对法治理念、法律意识的理解与掌握程度。把法治教育寓于学生培养全过程，推进国家普法规划和教育系统普法规划贯彻实施，制定学校普法规划。发挥课堂主渠道作用，以宪法为核心，以民法典为重点，改进教育教学方式，探索参与式、实践式教育，提升法治教育的传播力、引导力、影响力。

（二）建立健全师德师风长效机制。加强对教职工师德师风教育，激励教职工自觉增强立德树人、教书育人的责任感和荣誉感。坚持价值引领，以社会主义核心价值观为教师崇德修身的基本遵循，把道德要求贯彻到法治实践中。把握正确舆论导向，坚持师德师风宣传常态化，系统宣讲《教育法》《教师法》和教育规划纲要等法规文件中有关师德的要求，有效防止师德失范行为。

（三）深入开展校园法治文化建设。把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，宣讲法律原则和知识，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到师生行为规范、日常教学科研、管理与服务当中，凝练到学校办学和教育理念当中，通过丰富和发展校内法治文化，不断营造体现法治精神的校园文化氛围。

四、加强组织保障，健全法治工作机制

（一）加强组织领导。加强对依法治校的组织领导，成立依法治校领导小组，党委书记、校长担任组长，副校长为副组长。定期研究依法治校重要工作，做出安排部署，强化监督检查，全面推进学校依法治校工作的开展，不断提高依法治校水平。把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划，将依法治校情况作为年度工作的专门内容，向教职工代表大会进行报告。以依法治校统揽学校工作全局，将其作为提升学校办学水平、治理水平，实现内涵和高质量发展的重要举措。

（二）健全推进机制。学校安保处作为学校法治工作具体实施部门，全面落实依法治校各项工作，建立目标责任制，形成任务清单、时间表和路线图，明确牵头部门，明晰责任分工，积极推进学校各工作领域法治化进程，形成一把手要亲自抓，分管领导大力抓，各职能机构分头抓，上下协调配合、齐抓共管的工作局面，把依法治校的各项任务落到实处。

（三）完善考核机制。学校领导班子要带头依法办事，在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。结合学校实际，研究制定考核标准和办法，加强对学校各部门的法治工作考核，适时开展依法治校工作的检查、督导和评估，考核结果纳入学校绩效考核范畴。